Công an tỉnh Tuyên Quang đang thực hiện đấu thầu rộng rãi gói thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Có 2 nhà thầu tham gia, trong đó có 1 nhà thầu [thuộc đối tượng bắt buộc phải kiểm toán] chưa có báo cáo tài chính đã được kiểm toán năm 2018 [theo hồ sơ mời thầu yêu cầu là báo cáo kiểm toán 2016-2018], nhưng có bản cam kết tài chính lành mạnh và báo cáo tài chính [chưa kiểm toán] năm 2018.
Qua Hệ thống Tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Công an tỉnh Tuyên Quang hỏi, đơn vị có thể chấp nhận hồ sơ của nhà thầu đó vượt qua bước đánh giá về hồ sơ kỹ thuật tiến vào bước 2 mở hồ sơ đề xuất về tài chính hay không?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:
Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Theo hướng dẫn tại Mục 2.1 Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp một giai đoạn hai túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015, Mẫu hồ sơ mời thầu hàng hóa một giai đoạn hai túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhà thầu phải nộp báo cáo tài chính trong vòng một số năm theo quy định của hồ sơ mời thầu để chứng minh tình hình tài chính lành mạnh, theo đó, nhà thầu phải kê khai và nộp tài liệu theo Mẫu quy định trong hồ sơ mời thầu.
Đối với trường hợp của Công an tỉnh Tuyên Quang, việc đánh giá hồ sơ dự thầu thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá đã nêu trong hồ sơ mời thầu, trên cơ sở hướng dẫn nêu trên và thuộc trách nhiệm của tổ chuyên gia, bên mời thầu.
Trường hợp hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu phải nộp báo cáo tài chính đã kiểm toán trong 3 năm 2016, 2017, 2018 và nhà thầu thuộc đối tượng phải kiểm toán nhưng chỉ nộp báo cáo tài chính đã kiểm toán năm 2016, 2017 mà không có báo cáo tài chính đã kiểm toán năm 2018 thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung, làm rõ theo quy định tại Khoản 1, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP; nhà thầu được bổ sung tài liệu làm rõ năng lực, kinh nghiệm trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu.
Sau khi làm rõ, nếu nhà thầu không bổ sung được báo cáo tài chính đã kiểm toán năm 2018 thì được coi không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu đối với nội dung này.
Chinhphu.vn
Như chúng ta đã biết đặc thù các doanh nghiệp ở Việt Nam đều là dạng doanh nghiệp vừa và nhỏ [trong đó cả siêu nhỏ] chiếm đến 98,1% [Số liệu Tổng cục thống kê đưa ra năm 2017], do đó các doanh nghiệp đều tìm mọi cách tiết giảm chi phí không/chưa cần thiết nhất có thể, đa số các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ có bộ máy kế toán giản đơn, kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ và thực hiện các nghiệp vụ kế toán cũng không phức tạp do đó không có nhu cầu thuê đơn vị kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo tài chính hàng năm. Khối các doanh nghiệp này những năm gần đây bắt đầu tìm hiểu và tham dự các gói thầu trên hệ thống đấu thầu quốc gia, nhiều cán bộ được giao chuẩn bị hồ sơ dự thầu băn khoăn có phải nộp báo cáo tài chính đã được kiểm toán hay không vì khi bắt đầu tiếp cận các hồ sơ việc này gần như được hiểu là bắt buộc. Tuy nhiên, thực tế nếu chúng ta đọc kỹ các quy định thì lại không phải vậy, có nghĩa rằng báo cáo tài chính không bắt buộc phải được kiểm toán khi nộp kèm hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, phải lưu ý nếu không có báo cáo tài chính kiểm toán thì phải có các giấy tờ khác tương đương nộp kèm báo cáo tài chính.
Hoặc:Đính kèm là bản sao các báo cáo tài chính [các bảng cân đối kế toán bao gồm tất cả thuyết minh có liên quan, và các báo cáo kết quả kinh doanh] cho X năm gần nhất, như đã nêu trên, tuân thủ các điều kiện sau: 1. Phản ánh tình hình tài chính của nhà thầu hoặc thành viên liên danh [nếu là nhà thầu liên danh] mà không phải tình hình tài chính của một chủ thể liên kết như công ty mẹ hoặc công ty con hoặc công ty liên kết với nhà thầu hoặc thành viên liên danh. 2. Các báo cáo tài chính được kiểm toán theo quy định. 3. Các báo cáo tài chính phải hoàn chỉnh, đầy đủ nội dung theo quy định.
4. Các báo cáo tài chính phải tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành và được kiểm toán. Kèm theo là bản chụp được chứng thực một trong các tài liệu sau đây:
- Biên bản kiểm tra quyết toán thuế; - Tờ khai tự quyết toán thuế [thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp] có xác nhận của cơ quan thuế về thời điểm đã nộp tờ khai; - Tài liệu chứng minh việc nhà thầu đã kê khai quyết toán thuế điện tử; - Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế [xác nhận số nộp cả năm] về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế;
- Báo cáo kiểm toán;
Mẫu số 09 - Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT
Đính kèm là bản sao các báo cáo tài chính [các bảng cân đối kế toán bao gồm tất cả thuyết minh có liên quan, các báo cáo kết quả kinh doanh] cho ba năm gần nhất [3] và tuân thủ các điều kiện sau: 1. Phản ánh tình hình tài chính của nhà thầu hoặc thành viên liên danh [nếu là nhà thầu liên danh] mà không phải tình hình tài chính của một chủ thể liên kết như công ty mẹ hoặc công ty con hoặc công ty liên kết với nhà thầu hoặc thành viên liên danh. 2. Các báo cáo tài chính phải hoàn chỉnh, đầy đủ nội dung theo quy định.
3. Các báo cáo tài chính phải tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành, kèm theo là bản chụp được chứng thực một trong các tài liệu sau đây:
- Biên bản kiểm tra quyết toán thuế; - Tờ khai tự quyết toán thuế [thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp] có xác nhận của cơ quan thuế về thời điểm đã nộp tờ khai; - Tài liệu chứng minh việc nhà thầu đã kê khai quyết toán thuế điện tử; - Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế [xác nhận số nộp cả năm] về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế;
- Báo cáo kiểm toán [nếu có];
Mẫu số 14 - Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT
Nếu đọc kỹ chúng ta thấy khi nộp báo cáo tài chính chúng ta chỉ cần nộp theo bản chụp chứng thực "MỘT" trong các tài liệu liệt kê dưới, khi đó nhà thầu hoàn toàn có thể chỉ nộp: Biên bản kiểm tra quyết toán thuế; hoặc tờ khai tự quyết toán thuế [thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp] có xác nhận của cơ quan thuế về thời điểm đã nộp tờ khai; hoặc Tài liệu chứng minh việc nhà thầu đã kê khai quyết toán thuế điện tử [Tờ khai quyết toán thuế điện tử]; hoặc Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế [xác nhận số nộp cả năm] về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế; hoặc nếu có Báo cáo kiểm toán.
Trên đây là quy định áp dụng đối với các nhà thầu tham dự các gói thầu trên hệ thống đấu thầu của chính phủ. Tuy nhiên, có một số doanh nghiệp ngoại lệ bắt buộc phải có báo cáo tài chính đã được kiểm toán như doanh nghiệp nước ngoài, tổ chức tín dụng..., quý độc giả có thể tìm hiểu đối với những doanh nghiệp bắt buộc phải có kiểm toán tại Nghị định số 17/2012/NĐ-CP
Qua tìm hiểu quy định trên, để tạo thuận lợi cho nhà thầu tham dự một cuộc đấu thầu một cách nhanh nhất, chúng tôi đưa ra một số gợi ý để quý độc giả, nhà thầu có thể tham khảo như sau:
- Cách thông thường nhất và được các doanh nghiệp áp dụng đó là hàng năm làm công văn và đề nghị cơ quan thuế quản lý trực tiếp doanh nghiệp xác nhận số nộp cả năm về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, sau khi có được văn bản xác nhập đó cho năm tài chính trước đó, cán bộ làm hồ sơ dự thầu nên photo công chứng một số bản nhất định để dùng cho cả năm đó.
- Hiện nay các doanh nghiệp đã thực hiện và kê khai quyết toán thuế điện tử, khi doanh nghiệp thực hiện việc nộp tờ khai thuế qua mạng internet, nếu thành công thì ngay lập tức doanh nghiệp sẽ nhận được thông báo [tự động] từ hệ thống nhận tờ khai qua mạng của Tổng cục Thuế hoặc tổ chức cung cấp dịch vụ thuế điện tử về việc xác nhận doanh nghiệp đã nộp hồ sơ khai thuế qua mạng, trong Thông báo nêu rõ: thời gian [ngày, giờ,…] cơ quan thuế nhận được hồ sơ khai thuế của doanh nghiệp và tên loại tờ khai. Thông báo về việc xác nhận đã nộp hồ sơ khai thuế được gửi tự động vào email của doanh nghiệp đã đăng ký với cơ quan thuế, chúng ta chỉ cần truy cập vào email và in tài liệu đó ra nộp kèm theo báo cáo tài chính.
Hai cách trên là cách đơn giản và nhanh chóng nhất, ngoài ra các cách còn lại [theo danh mục gạch đầu dòng trên] nếu thuận lơi chúng ta làm thì hoàn toàn hợp lệ. Ngoài ra thực tế những năm gần đây các công ty kiểm toán tư nhân phát triển rất mạnh mẽ và cạnh tranh nhau về giá thành nên nếu có nhu cầu hoàn toàn có thể lựa chọn đơn vị kiểm toán độc lập với chi phí cũng vừa phải, nếu chúng ta có điều kiện vẫn nên thực hiện kiểm toán tài chính hàng năm, vừa mục đích phục vụ công tác đấu thầu, vừa là một lần rà soát các vấn đề của hệ thống kế toán chính công ty mình.
Trên đây là bài viết phân tích của DauThau.INFO về việc không cần thiết phải kiểm toán báo cáo tài chính để nộp kèm hồ sơ dự thầu để quý độc giả tham khảo. Trân trọng cảm ơn quý độc giả đã theo dõi.
Những tin mới hơn
Những tin cũ hơn